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我市出台新政策为被征地农民建立社会保障制度
| 本报记者 周伟 通讯员 刘相鸿 张梅花 近日，市政府转发了市劳动和社会保障局《关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》(以下简称《意见》)，标志着我市被征地农民社会保障有了切实保证。 随着我市工业化、城市化不断处于上升势头，被征地农民数量也随之不断增多，由于欠缺社保、就业等相关的配套措施，相当部分的被征地农民转化为无耕地、无工作、无最低生活保障金的“三无”人员，基本生活受到不同程度的影响，长远生计得不到保障，就业培训和社会保障问题日益突出。 《意见》指出，保障对象主要是经依法批准并由当地国土资源行政主管部门实施统一征地，征地时享有农村集体土地承包权且征地后失去全部或大部分土地(人均不足0.3亩)的在册农村集体经济组织成员。并特别规定，从2007年1月1日起新增的被征地农民，在征地的同时即应作出就业培训安排，并落实相应的社会保障政策，做到即征即保。 根据要求，本着先试点、再推开的原则，从建立被征地农民基本养老保险制度入手，逐步把符合条件的被征地农民纳入农村社会保障体系。要多渠道、多形式开发就业岗位，营造良好的就业环境，加强对被征地农民的职业培训和创业培训，切实提高其就业竞争能力和创业能力。 这份文件的主要内容是：其一，“尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度”；其二，“努力促进被征地农民就业”。“社会保障”和“就业培训”是其中两个关键词。 《意见》提出，已稳定就业的被征地农民，应通过用人单位按规定参加当地城镇职工基本医疗保险；尚未就业的被征地农民，是农业户籍的，引导其参加新型农村合作医疗；在城镇灵活就业的被征地农民，可按《日照市灵活就业人员参加社会医疗保险暂行办法》参加医疗保险。对符合农村居民最低生活保障条件的被征地农民，按规定纳入农村居民最低生活保障范围。对被征地农民中的特困人群，按照有关政策纳入救助范围。保障水平“应不低于当地最低生活保障标准。” 关于就业培训，《意见》要求未就业的城镇被征地农民可到当地公共就业服务机构办理失业登记，公共就业服务机构要积极为被征地农民提供就业咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，发放《再就业优惠证》，使其凭证享受就业和培训扶持政策。要针对城市规划区外被征地农民的特点，积极开展职业培训和创业培训，创业培训补贴标准按下岗失业人员参加创业培训的标准执行。 《意见》着重要求强化对保障资金的筹集和管理，要求各级政府把落实保障资金作为征用土地的前置措施和必备程序，被征地农民社会保障资金不落实的，不予办理征地手续。各级各有关部门要积极筹集和落实被征地农民社会保障资金，而社会保障所需资金从安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。对新增被征地农民基本养老保险政府出资部分，政府须一次性拨付到位。 对于这笔钱的管理和使用，《意见》规定：“被征地农民就业培训专项资金和保障资金，在当地财政分别设户，单独建账，实行“收支两条线”管理。同时，建立健全财务、审计等各项规章制度，加强资金监督管理，确保资金的安全和增值。” “力争用2年左右的时间在全市建立起被征地农民就业培训和社会保障制度。”市劳动保障部门有关人士表示。
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