|
|
承前启后 继往开来 -—《政府工作报告》解读
| 本报记者 孟庆连 “节物风光不相待，桑田碧海须臾改”。 用唐代大诗人卢照邻《长安古意》中的一句诗，来形容我市“十五”期间的发展一点也不过分。 五年，对一座朝气蓬勃的城市而言，不过是弹指一挥间。 五年，对一片蒸蒸日上的热土而言，却又让人回味无穷。 环视这座日新月异的港口城市，透视《政府工作报告》的字里行间，每一个熟知她气息的人们，怎能不为她五年来的迅猛发展感到振奋。 喜事多 亮点多 新世纪的头五年，是日照极不平凡的五年。太多的光荣与梦想与她相随、相伴。 从全国300多个城市的激烈竞争中脱颖而出，日照成功入围中国“魅力城市”，靓丽的港城日照从此为国人熟知。 成功承办国际欧洲级帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛等35项国际、国内重大体育赛事，日照声音从此变得备受世界瞩目。 曾经的沙滩、海岸变成了世界一流的世帆赛基地，国家水上运动训练基地移师日照，奥林匹克水上公园规划建设紧锣密鼓，日照“水上运动之都”日益凸显。 中国电影金凤凰奖颁奖晚会群星璀璨，中央电视台东方时空明星足球赛热浪扑面，两大活动在全国首次踏上一个地级市的土地举办，港城日照向世人展示了迷人的魅力。 赴韩国的客货班轮以超常的速度开通，日照钢铁厂当年签约、当年开工、当年投产，岚山设区争取成功，一时间，“通航梦”、“钢铁梦”、“设区梦”好梦连连，好梦得圆。 霓虹闪烁、瑰丽无比的万平口生态广场、灯塔广场，走来八方游客；鲜花点点，绿树掩映的迎宾路、山海路迎来四方宾朋。精品工程轮番闪亮登场，日照城区日益婀娜多姿。 “中国优秀旅游城市”、“国家环保模范城”、“创建国家循环经济示范市”、“国家园林城市”和“山东人居环境奖”纷纷花落日照，把港城日照打扮得五彩缤纷。 “三维”桑蚕生丝、“雪青”绿茶分别荣膺“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号，还新创山东名牌23个，日照无中国名牌终于成为历史。 …… 喜事多，亮点多，这就是“十五”时期的港城日照。 新台阶 新跨越 新世纪的头五年，是日照市各级解放思想、抢抓机遇、干事创业的五年。《政府工作报告》中那一串串闪光的统计数字，无疑是最有说服力的。 ——发展速度明显加快。2005年实现生产总值470亿元，平均增长15.2%，分别比“九五”和全省平均水平高出2.9和2.2个百分点；人均生产总值16720元，比2000年翻了一番。地方财政收入14.75亿元，按可比口径平均增长23.1%。 ——经济结构明显优化。三次产业比例已由“九五”末的24.3：39.1：36.6调整为14：53：33，二三产业比重五年上升10个百分点。尤其是高新技术产业产值增长7.8倍。 ——发展后劲增强。五年累计完成全社会固定资产投资717.6亿元，是“九五”期间的2.6倍；全市规模以上工业企业达485家，五年新增302家，销售收入过亿元的企业72家，新增49家，其中日照钢铁、五征集团分别突破80亿元和50亿元大关。 ——港口经济迅猛崛起。日照、岚山两港顺利联合重组，建设两个亿吨大港目标确立。5年先后建成矿石、集装箱等38项港口工程，2005年港口货物吞吐量达8421万吨，当年增幅全国第一，增量居全省第一。去年临港工业实现销售收入273亿元，占规模以上工业销售收入的52%。 ——大学经济蓬勃发展。山东体育学院、曲阜师范大学等省内外六所高校先后到日照投资办学。几年来，日照大学科技园累计完成投资25亿元，建筑面积达160万平方米，在校大学生达5万人，科研院所5家。 ——旅游经济快速发展。旅游人数和旅游收入年均增长16.8%和20.8%，“渔家乐”民俗游发展到16个村，5万张床位，其中6个村被命名为“全国农业旅游示范点”。 ——对外开放力度加大。五年累计实际利用外资6.15亿美元。2005年完成进出口总值25.5亿美元，年均增长35.5%。 ——人民生活水平不断提高。2005年城市居民人均可支配收入达9809元，农民人均纯收入达4123元，年均分别增长8.6%和7.7%。 …… 新台阶，新跨越，这就是“十五”时期的港城日照。 勇改革 善创新 新世纪的头五年，是日照市政府建设“干事创业政府、一心为民政府、务实高效政府、公正廉洁政府”的五年，锐意改革创新成了政府工作的主旋律。 正如于建成市长在《政府工作报告》中指出的那样，“凡是能交给市场去办的事情，政府决不包揽；凡是能用经济手段解决的问题，决不用行政手段；凡是能够花钱直接办的事情，决不拿钱养人去办”。各级政府改革创新的力度越来越大，经济社会发展的活力不断涌现。 5年来，全市在狠抓招商引资、县区经济、接轨青岛、农民增收等牵动全局的重点工作的同时，围绕加快建立社会主义市场经济体制的目标，全力推进市场取向的改革创新，取得明显成效。 坚持用市场化运作的方式建设管理城市，近三年城建投资每年都在20亿元以上，不仅没有增加政府贷款和财政、群众负担，而且还偿还了历年形成的财政欠款4.4亿元。对承办的大型体育赛事、文化活动和茶博会、房博会全部实行市场化运作。用创新的理念成功举办了两次银企合作促进会，融通资金157亿元，有效地缓解了经济发展的资金瓶颈。 特别是连续三年实施经济适用房货币直补改革，共为1736户城市低收入家庭解决了住房困难，户均补助5万多元，这一做法得到了各级领导和专家的充分肯定，被誉为“日照模式”。曾培炎副总理、张高丽书记、韩寓群省长分别作出重要批示，新华社、中央电视台、《人民日报》等新闻媒体都予以报道和宣传推广。 绘蓝图 定大计 挥手告别“十五”的辉煌，日照迎来了“十一五”的第一个春天。 未来的五年，日照将会是一个什么样子？这已经成为“两会”会场内外为人关心的热门话题。 于建成市长在《政府工作报告》中，为我们勾画了未来五年的日照蓝图：到2010年全市生产总值突破突破1，000亿元，年均增长15%，人均达到34200元；地方财政收入达到29.7亿元，年均增长15%；三次产业比例调整为8：57：35；循环经济进一步发展，万元GDP综合能耗比“十五”末降低20%，工业用水重复利用率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水处理率提高到90%，森林覆盖率达到35%。城乡基础设施更加完善，城市化水平达到50%；城市居民人均可支配收入达到14400元，农民人均纯收入达到5800元，年均分别增长7%左右…… 蓝图宏伟，目标远大，责任在肩。这就是“十一五”赋于日照人的光荣使命。 2006年，是日照市实施“十一五”规划的开局之年，是站在新起点实现新发展的起步之年，意义重大。市委书记李兆前指出，全市各级要坚持以科学发展观统领全局，努力实现又快又好发展。要以招商引资为总抓手，突出抓好县域经济、港口经济、城市建设和现代服务业发展，抓重点带全盘，确保不断实现新突破。日照提出“港口立市”战略，把港口经济发展放在提升城市综合竞争力诸要素的首位。这不光是因为有了日照港才有了日照市，更重要的是，将来日照的一切发展都要围绕港口来规划发展。 我们的城市建设要为港口发展腾出更大的空间，我们的基础设施建设要为港口快速发展创造有利条件。我们的整个城市规划、产业布局，要以港口发展、临港工业发展为主导，进一步膨胀工业经济总量，加快建立优势突出、竞争力强的临港工业体系，进一步增强对日照及周边地区的辐射带动作用。这是我市“十一五”时期经济发展的一个战略性举措。 由此可以想见，未来五年，乃至更长远的时间，日照的发展将与港口经济的发展融为一体，密不可分。日照港口对日照城市发展(经济发展、特色服务业提升、城市功能完善等)的辐射带动作用也会跃升到更高的层次，港兴市兴、市兴港荣将成为日照城市经济的真实写照。 于建成市长在《政府工作报告》中围绕统筹城乡发展、发展壮大县区经济、全力加快工业化进程等七个方面，对2006年的工作进行了部署。他指出，要实现“十一五”期间的宏伟蓝图，各级必须努力做到“五个更加注重”。一是更加注重科学发展，按照全面协调可持续发展的要求，转变发展观念、开拓发展思路、创新发展模式、提高发展质量，真正自觉地把科学发展观贯彻于“十一五”始终。二是更加注重结构调整，继续按照优化提高第一产业，突出发展第二产业，繁荣发展第三产业的思路，抓好产业结构战略性调整，着力转变经济增长方式，加快经济结构优化升级。三是更加注重城乡协调，发展壮大县区经济、乡镇经济，加快建设社会主义新农村。四是更加注重改革开放和科技创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步提高对外开放水平和技术创新水平，不断增创发展新优势。五是更加注重社会和谐，坚持以人为本，从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设。 蓝图宏伟，方针已定，雷厉风行。这就是“十一五”赋予日照人的神圣责任。 我们相信，未来的五年，将是日照经济站在新起点、实现新发展，努力赶超全省平均水平的五年； 我们相信，未来的五年，将是城市建设内涵提高，国际性滨海城市特色不断显现的五年； 我们相信，未来的五年，将是日照人民享受更多发展成果、生活水平明显提高，整个社会日益和谐的五年。 “欲穷大地三千界，须上高峰八百盘。”日照市委市政府必将以敏锐的政治智慧、高超的经济智慧，全力改革创新，果断科学决策，驾驭港城这条航船，稳健地航行在社会主义市场经济的大潮中，奋勇向前。
|
【关闭窗口】